涉虚拟货币类刑事案件,由经侦、刑侦、网警哪个部门管?
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对于很多人来说,公安机关的内部机构设置似乎离自己的生活很远;现实中,除了在公安机关内部工作的人员,其他司法工作者,即使和公安经常打交道的律师、检察官、法官等也不一定都会十分了解公安系统内部的机构设置。作为在区块链、web3 领域提供法律服务的律师,刘律师在办理相关案件中经常会遇到经侦、刑侦甚至是网警等不同部门的警官,今天就和大家聊聊这些部门具体负责什么业务,以及涉及区块链的案件公安内部如何管辖。
经侦—白领警察
经侦,即经济犯罪侦查,脱胎于刑侦,公安部于 1998 年 10 月成立该部门。原因是上世纪 90 年代以来我国的市场经济不断活跃,金融、保险、证券等新领域发展迅速,同时新领域的犯罪不断涌现,经济犯罪高发,公安部门按照以往的刑事侦查手段对经济犯罪很难进行有效打击,公安经侦部门由此诞生。
在我国各地方,经侦部门内部一般分三级:省级部门称为经侦总队/ 经侦局,地级市部门称为经侦支队,区县级部门称为经侦大队。
看起来经侦部门面对的主要是高智商、大金额、高技术等经济领域的犯罪,所以也有人称经侦为公安部门的“白领警察”——似乎有点光鲜、靓丽的意味,毕竟远离尘土飞扬的凶案现场;但实际上白领警察也有自己的苦衷——大多数案情复杂,取证繁琐,对办案的质量要求高,出差频繁等等。
那么经侦都管辖哪些犯罪案件呢?
根据 2020 年 9 月 1 日公安部最新发布的《公安部刑事案件管辖分工规定》的通知中的分类,经侦部门共管辖 77 种犯罪,主要集中在妨害公司、企业管理秩序犯罪、破坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪、危害税收征管犯罪以及扰乱市场秩序犯罪中的部分罪名。
而根据 2022 年 4 月 6 日最高人民检察院、公安部联合发布的《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》的通知中,公安机关对于经济犯罪案件的管辖罪名共 78 个。
对于大多数人来说,经侦管辖的罪名是 77 个还是 78 个,甚至是更多都无关紧要,重要的是大家需要知道币圈常见、高发的罪名属于经侦管辖即可,如:职务侵占罪、合同诈骗罪、组织、领导传销活动罪、非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪等。
刑侦,顾名思义就是刑事侦查部门,是公安系统中历史最为悠久的办案部门(另外一个是治安管理部门),现在刑事侦查部门负责侦办的案件种类与公安系统中其他办案部门相比是最多的,至少有 119 种罪名。像常见的自然犯(杀人、放火、爆炸、抢劫、强奸等)都是由刑侦部门立案侦查,刑侦也是公安侦查案件的主力军,在省一级往下,刑侦部门的设置和经侦相似都是由刑侦(警)总队 - 支队 - 大队的方式设置。
虽然刑侦部门负责大多数刑事案件的侦破,但是现实中很多简单的刑事案件都是由派出所直接受理并侦办,只有对于案情复杂、需要专业侦查手段侦办的刑事案件才会直接由刑侦部门进行侦办,根据公安部发布的《关于建立派出所和刑警队办理刑事案件工作机制的意见》的规定,对于故意杀人案、故意伤害致人重伤或者死亡案、强奸案、抢劫案、绑架案、贩卖毒品案、放火案、爆炸案、投放危险物质案以及入室盗窃、盗窃汽车、团伙盗窃等情形的盗窃案都不能由派出所办理,而应当由刑侦部门或其他有管辖权的部门管理(如贩卖毒品案是由禁毒局管辖)。
对于区块链领域的刑事案件,常见的由刑侦部门负责侦办的涉案罪名有诈骗罪(诈骗合同诈骗罪由经侦负责)、盗窃罪等,对应的场景一般就是买卖虚拟货币被骗、盗窃他人的虚拟货币、或者发行“土狗币”收割用户等等。
相较于刑侦、经侦,网警是一个稍微神秘一点的部门,科技含量似乎也更高一点,有人戏称网警为“警界码农”。网警隶属于公安网安部门(网络安全保卫局),笼统地说网警的职责是“监督管理计算机信息系统的安全保卫工作”,具体来说网警的职责包括犯罪侦查、信息收集、安全防范、行政管理、网络安全管理、网络舆情监控等等,常见的网站、APP 备案就是由网警负责。
对于刑事案件,网警负责侦办的有 11 种,除了传统的计算机犯罪外(刑法第 285-286 条规定的犯罪),与虚拟货币领域联系较为紧密的就是帮助信息网络犯罪活动罪(帮信罪)、侵犯公民个人信息罪。
值得一提的是,公安部门内部分工的案件管辖并非严格法律意义上的管辖,也就是说他们的分工仅限于公安机关内部,公安机关完全可以根据案件的实际需要(如人手不足而临时抽调)来变更内部的管辖,比如原则属于经侦的案件安排刑侦部门、治安部门去侦办,而经侦部门也会办理其他部门的案件。
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本文作者
刘正要
上海曼昆律师事务所资深律师
主攻业务领域:
刑事辩护,企业法律服务, 涉区块链、虚拟货币、加密基金等 Web3.0领域 法律服务。核心优势:
刘律师在网络犯罪、经济犯罪、知识产权犯罪和涉税犯罪等领域拥有丰富的实践经验,他细致入微的工作方式以及出色的案件处理能力都赢得了客户的高度评价。刘律师能够为区块链、虚拟货币、加密基金等 Web3.0 领域的案件提供全面的法律支持,包括 币圈高发刑事案件的辩护、 银行卡解冻、刑事控告和合同纠纷代理 等服务。刘律师深刻理解这些新兴技术和行业的法律挑战,并能够为客户制定最佳解决方案。
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