美国众议院“群龙无首”，加密立法或陷入停滞

10 月 4 日，加州共和党众议员麦肯锡戏剧性下台后，加密友好议员 Patrick T. McHenry 将临时接任众议院议长。接过木槌的北卡罗来纳州众议员 Patrick T. McHenry 可能会监督新议长的选举。但他没有权力管理该议院。

下文是对当前美国国会混乱情况影响美国加密货币立法的具体分析。

Patrick T. McHenry 是谁？

在麦肯锡被罢免之前，大多数人都没怎么听过 Patrick T. McHenry，这位来自北卡罗来纳州、戴着眼镜、打着领结的绅士，他的立法重点主要集中在财政政策上。但是在加密圈多少有些知名度，最耳熟能详的就是，他曾喊话 SEC 主席 Gary Gensler：“如果 Gensler 继续无视监管请求，将收到传票。我认为你不会想成为第一个收到国会传票的 SEC 主席。”

这也不是第一次硬刚，在“对 SEC 的监督”听证会上，McHenry 提问 Gensler，“比特币为何不被视为证券？”

此外，在他任职众议院金融服务委员会主席期间（今年夏天）提出了两项监管加密货币的法案（《支付稳定币透明度法案》和《保存代币法案》）以及一项针对稳定币的法案。

但现在，他作为临时议长、瘫痪的众议院的不情愿领导人而成为众人瞩目的焦点。

Patrick T. McHenry 是一位连任 10 届的国会议员，曾任众议院共和党领导层成员，在 2018 年共和党失去众议院席位后，辞去这一职务。

• 现在担任众议院金融服务委员会主席的他在最近的债务上限谈判中获得了更多的关注，并作为麦肯锡任命的与白宫联络的人避免了政府关闭。

• 他是一位典型的财政保守派，在众议院传记中自豪地宣称，他 “在职业生涯中从未投票支持增税” 。

• 现在，他是众议院临时议长，这是一个占位角色，本质上是临时议长，而多数党共和党则决定下一步行动。

“众议院仍处于冻结状态”

麦卡锡因与佛罗里达州共和党众议员 Matt Gaetz 等极右翼议员发生权力斗争而被赶下台。

每位议长在就职时 都会创建一份继任名单 ，McHenry 的名字在麦卡锡的名单上排在第一位。

由于共和党的骚动加剧了谁可以接管众议院领导权的混乱计划，美国众议院实际上仍处于冻结状态。周三，共和党成员与潜在的议长候选人会面后，又与党内不同派系进行了交谈。

“在这种情况下，这种情况可能会持续数周，” 路易斯安那州共和党众议员 Garret Graves 在相互竞争的会议中走下众议院时表示。

McHenry 打算在麦卡锡被罢免一周后的周二举行议长候选人论坛，这意味着最早要到那天才能选出新议长。与此同时，众议院的其他行动，包括任何立法事务，可能会停止。

议员 Garret Graves 表示，“我们现在面临的情况是前所未有的，众议院实际上被冻结了。”

“这是一张白纸。因此限制或权威确实未知，”Graves 说，“所以人们正在试图弄清楚如何在飞行时建造飞机。”

加密货币立法陷入停滞

众议院被冻结，而这可能会浪费推动加密货币法案更接近终点线所需的宝贵时间。

七月，McHenry 的委员会刚刚提出了两项法案，正在等待众议院全体投票，然后再传递给参议院。其中一项法案将监管稳定币，而另一项法案则采取全面的方法来创建加密货币监管框架；即使最终在众议院投票，他们仍然需要在参议院获得支持，而这可能会很困难。

区块链协会政府关系总监 Ron Hammond 表示：“ 这些法案只是搁在那里，我们真的无能为力，我们只能等待总体政治发展，然后再重新立法，这是不幸的情况。我们现在有点陷入停滞” 。

众议院将被迫对新议长进行投票，但尚不清楚谁能赢得足够的选票来赢得这一职位。

麦卡锡表示他不会再次竞选议长。多数党党鞭 Tom Emmer （也是一名加密友好议员）向记者表示他不会参选。众议院多数党领袖 Steve Scalise （没有涉足加密领域）表示，他目前没有任何公告要发布。

成员们告诉记者，他们预计下周二在对发言人进行投票之前举行候选人论坛，最早可能在周三举行。

众议院规则没有明确禁止临时议长行使民选议长的权力。但众议院前总法律顾问 Stan M. Brand 表示：“导致 McHenry 升职的规则是在考虑到临时缺席的情况下制定的，而不是考虑到空缺的席位。这为 McHenry 先生行使更广泛的权力留下了法律空间，例如如果他愿意的话，可以开展立法事务。”

在这一“空白期”，尚不清楚 McHenry 是否会在临时议长任职期间开展立法事务，但是党派之争确实影响到了加密立法的进程。